一、一、采购单位：广东省残疾人联合会

二、二、项目编号：1371-1940GDGH5156 

三、三、项目名称：广东省残疾人联合会残疾人基本服务状况和需求调查报告暨课题研究

四、四、采购预算：700000元

五、五、拟采购的货物或者服务的说明

本次拟采购的服务是残疾人基本服务状况和需求调查报告暨课题研究。

六、六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

本次采购的项目是广东省残疾人联合会残疾人基本服务状况和需求调查报告暨课题研究，本项目要求供应商提交一份符合要求未公开发表的《广东省残疾人基本服务状况和需求调查报告 (2019)》、一份《粤港澳大湾区残疾人事业区域比较与协作治理研究》报告和一份广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》法律解读报告。

《广东省残疾人基本服务状况和需求年度报告（2019）》基于广东省残疾人联合会提供的“广东省残疾人基本服务状况和需求调查”的2019年度动态更新数据，以及课题组实施的相关实地调研，包括通过质性访谈与座谈会对广东省不同地区（珠三角和粤东、粤西、粤北）及21个地市残疾人的需求与服务供给情况进行了全面细致的分析。旨在系统分析2019年度广东省残疾人基本服务状况、需求以及相关政策建议，以及比较分析国内外现代康复事业的理论研究与实践创新，要求强化应用对策性研究，突出应用性和解决实际工作中的突出矛盾，注重研究成果能及时转化，对策建议能落地实施，切实服务于广东残疾人事业的发展。整体而言，对珠三角和粤东、粤西、粤北等地区实地调研、对各地残疾人事业的横向比较以及通过历年基本服务状况和需求调查数据的纵向比较探索我省残疾人事业创新发展具有较大难度。

《粤港澳大湾区残疾人事业融合发展研究》主要研究内容分为三个部分，第一部分是对粤港澳地区的残疾人事业发展现状与挑战进行系统梳理，重要内容包括：残疾预防与康复，残疾人教育，残疾人劳动就业，残疾人社会保障，残疾人文化生活，残疾人无障碍环境，残疾人法律保障体系，残疾人事业管理体制。第二部分是对粤港澳地区的残疾人事业发展现状与挑战的区域比较研究，主要地域包括香港、澳门以及广东省珠三角地区具有代表性的4个城市（广州、深圳、珠海、东莞），具体的比较内容是残疾人事业社会管理与公共服务。第三部分则基于粤港澳大湾区残疾人事业的区域比较，对粤港澳大湾区残疾人事业的协作治理机制的建立的可能方向进行探索。整体而言，在一国两制、三个自由贸易区、三种货币的现实形势之下，本课题对香港和澳门的残疾人事业研究在数据收集、实地调研、协同治理机制探索等方面存在一定的难度。

《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》法律解读的主要研究内容分为三个部分。第一部分是基于具体的法律条文和立法进程，对《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（2018修订版）的九章内容进行系统的法律解读。第二部分整合十三五期间广东省残疾人事业发展的最新状况，以补充相关法律条文的具体内容和实践情况，具体内容包括：残疾人预防与康复，残疾人教育，残疾人劳动就业，残疾人社会保障，残疾人文化生活，残疾人无障碍环境，残疾人法律保障体系，残疾人事业管理体制。第三部分则是梳理十三五期间国家层面残疾人事业法律政策发展，整体展现《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（2018修订版）出台的政策环境。整体而言，本课题解读的实施办法内容全面，法律知识点繁多，并且需要结合广东省和各地方残疾人事业，以及包括民政、教育、医疗、社会保障等相关职能部门的政策法规，课题研究难度较大。其中，《粤港澳大湾区残疾人事业融合发展研究》和《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》法律解读的完成时间为2019年6月30日，并且《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》具有出版要求，因而课题组在时间安排方面压力比较大。

本项目已与中山大学合作三年，具有延续性；另外中山大学建立了中山大学中国残疾人事业发展研究基地，在创建康复科学体系与康复服务体系课题研究方面存在明显的优势。经过前期市场调研，目前全国范围内能够承担相关课题并且前期实施过相关课题研究的研究机构较少，作为由中山大学、中国残疾人联合会、广东省残疾人联合会与东莞市人民政府四方共同建设，全国范围内最具特色的一所残疾人事业研究机构，同时也是广东省内目前唯一一所部级残疾人事业研究机构，中山大学残疾人事业发展研究中心具有较强的市场优势。更为重要的是，中山大学残疾人事业发展研究中心前期已承担过相关课题研究，包括《新媒体环境下残疾人社会组织的能力提升路经研究》（中残联，朱健刚）、《广东省残疾人事业“十三五”发展纲要总体框架和指标体系研究》（省残联，朱健刚）、《广东省残疾人基本服务状况和需求年度报告（2016）》（省残联，朱健刚）、《广东省残疾人基本服务状况与需求调查报告（2017）》（省残联，胡小军）、《现代康复事业的理论架构与实践创新研究》（省残联，胡小军）、《社会工作增权视角下助残社会组织发展研究》（省残研会，徐岩）、《广州市重性精神障碍患者社区康复服务机制研究》（省残研会，徐慧）、《广东省残疾人就业类社会企业的模式创新与内部治理研究》（省残研会，周沐君）。

鉴于本课题研究内容多，难度大，而且时限要求高，委托其他机构难于按时按量完成课题任务，而中山大学建立了中山大学中国残疾人事业发展研究基地，在创建康复科学体系与康复服务体系课题研究方面存在明显的优势。故中山大学是本次承接服务的最合适主体单位。本项目服务内容属于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）款“只能从唯一供应商处采购”的情形，故拟采用单一来源方式进行采购。

七、七、拟定的唯一供应商名称、地址：

拟定的供应商名称：中山大学

地址：广州市新港西路135号

八、八、专家论证意见

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

专家1姓名：何光耀，工作单位：中山医科大学，职称：副主任技师，意见：见专家小组综合意见

专家2姓名：陈远松，工作单位：广州市清大智能机电工程有限公司，职称：高工/经济师，意见：见专家小组综合意见

专家3姓名：何志荣，工作单位：广东省测试分析研究所，职称：副研究员，意见：见专家小组综合意见

（二）专家小组综合意见：

鉴于本课题研究内容多，难度大，而且时限要求高，委托其他机构难于按时按量完成课题任务，而中山大学建立了中山大学中国残疾人事业发展研究基地，在创建康复科学体系与康复服务体系课题研究方面存在明显的优势，是本次承接服务的最合适主体单位。

鉴于此，专家一致认为该项目符合单一来源采购方式的条件。建议以单一来源采购方式由拟定供应商中山大学承接本项目。

九、九、本公示期限：自2019年7月5日至2019年7月11日止5个工作日。

十、十、联系事项

采购人：广东省残疾人联合会

地址：广州市米市路58号2楼

联系人：王小姐

联系电话：020-83373102

 

采购代理机构：广东国和采购咨询有限公司 

采购代理机构地点：广州市越秀区先烈中路102号华盛大厦北塔18楼

联系人：黄小姐、陈小姐

联系电话：020-37625112

广东国和采购咨询有限公司

2019年7月4日